擦亮多党合作品牌 提升新型政党制度效能

广东省委统战部

广东8个民主党派齐全，共有８万多民主党派成员，人才荟萃、智力密集，是助力粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局的重要力量。近年来，广东深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线的重要思想，贯彻落实“三个文件”和“四个纪要”，支持省各民主党派不断加强自身建设，围绕中心、服务大局，凝聚共识、汇聚力量，努力探索创新思路，擦亮多党合作品牌，多措并举提升新型政党制度效能，助力广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力走在全国前列、创造新的辉煌。

聚焦推进重要文件的落实落地，不断提高中国特色社会主义参政党建设水平。中共广东省委把贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设等重要文件精神，作为推动提升民主党派工作的总抓手。一是高位推进抓学习。省委书记李希主持召开省委常委会专题学习有关文件精神，先后7次作出批示，强调要从讲政治的高度全面准确把握文件精神和要求，推进我省民主党派工作迈上新台阶。省委常委、统战部部长黄宁生多次与民主党派省委会主委调研座谈，主持部务会和理论中心组开展专题学习，部署全省民主党派整体情况摸查，研究贯彻落实举措。二是细化实施方案抓落实。研究制定加强中国特色社会主义参政党建设实施方案、民主党派代表人士队伍建设规划等10个方面59条的细化举措，并将支持民主党派加强自身建设列入地市领导班子考核内容，推动各地进一步提升民主党派工作水平。三是构建大统战工作格局抓合力。坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，与省委组织部建立党外干部培养选拔工作联席会议制度，与省委宣传部建立联系沟通制度，与省纪委监委探索建立省各民主党派内部监督机构协商衔接工作制度，形成常态化联系、沟通、协调工作机制。会同网信办，建立网络应急管理协调工作机制，定期发布统战舆情信息月报。四是强化“五种能力”抓成效。支持民主党派开展丰富多彩的“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，推进多党合作历史文化传统记录工程，强化思想政治引领。支持民主党派加强代表人士队伍建设，制定协助各民主党派做好市、县委员会换届工作的意见。支持省各民主党派完善述职和民主评议制度、民主生活会制度、内部监督制度，不断提升“五种”能力。

聚焦发挥多党合作的制度效能，不断擦亮政党协商工作品牌。广东省充分发挥中国特色社会主义民主政治优势，打造了一批践行政党协商制度的特色品牌。一是坚持政党协商，连续36年召开暑期座谈会。省各民主党派负责人暑期座谈会从1985年全国率先举办，至今已经坚持了整整36年，是广东在改革开放历史进程中逐步建立、升格、完善的重要会议制度。省委统战部不断与时俱进，每年制定切合新时代特色的新主题，开展对民主党派的思想政治引领工作。起初由省委分管统战工作的负责人主持会议和带队调研，从2009年开始，规格提升至由省委书记亲自主持并作为制度安排延续至今，举办形式也由省内地市轮流举办升级为“跨省调研”和“省内座谈”两个阶段举行，会议内容也由单纯的务虚转变为通过调研建言“虚实结合、以虚促实、化虚为实”的思想政治引领新模式。比如，2019年是新中国成立70周年，当年暑期座谈会第一阶段是组织省各民主党派负责人到西柏坡进行重温多党合作历史初心的调研考察和主题教育，第二阶段由省委书记主持在广州围绕省委“1+1+9”工作部署开展座谈会征集意见建议，在履职尽责中深化政治共识。二是坚持问题导向，深化党派联合调研。形成“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”联合调研机制，从2016年起，省委统战部年初就会根据当年省委中心工作征集省委政研室、省发改委等意见，精准选题后组织省各民主党派、无党派人士开展深入调研。如2020年新冠肺炎疫情发生后，省委统战部统一意见后审时度势将聚力“双统筹”作为2020年度联合调研主课题，从4月开始赴全省16个地级以上市及省卫健委等25个省直单位，开展了为期3个月深入扎实的调研，形成了关于健全优化省重大疫情防治体系等8篇联合调研报告，为省委、省政府科学抗疫和精准施策提供重要参考。三是坚持质量优先，用好信息“直通车”制度。建立和完善直接向中共广东省委提出建议的“直通车”制度。省委统战部负责报前把关和领导批示督办工作，确保建言高质量、高水平，落实高效率、高标准。比如，2020年省民革“先行先试打造农业特区”的“直通车”在主要领导批示后，省委、省政府有关部门正在抓紧调查研究，先期在江门市、肇庆市开展试点安排。四是坚持跟踪落实，完善协商反馈机制。2019年起，省委统战部每年都将年度联合调研工作、暑期座谈会、直通车、脱贫攻坚民主监督中省各民主党派、无党派人士提出的意见建议，梳理分类后会同省委办公厅、省政府办公厅交付有关部门，要求3个月内报告办理情况，并持续跟进落实，在年末的全省党外人士意见建议反馈座谈会进行整体通报反馈，确保意见建议落地落实。

聚焦围绕党委中心工作大局，不断探索履职尽责的实践新路径。支持省各民主党派把思想和行动统一到省委工作安排上来，为破解发展难题凝心聚力。一是助力粤东粤西粤北发展，乡村振兴有成果。为探索解决广东发展不平衡不充分问题，2018年，省委统战部印发实施方案，支持省各民主党派开展为期10年的助力粤东粤西粤北地区乡村振兴活动，省委常委、统战部部长黄宁生2019、2020连续两年主持召开全省推进会、交流会进行专题部署。省委统战部分管副部长牵头协调，促成省各民主党派、省工商联和各地市建立日常联系、形成会商机制、签订合作框架协议、成立活动领导小组。按照“地方所需、党派所能”原则，建立１个党派对口１个地市开展N项活动的“1+1+N” 合作模式，开展同心调研、助推富民兴村产业、增进民生福祉、挂职锻炼等“四项行动”。活动开展以来，共提交了提案议案33份，举办了公益活动78场，培训了乡村医生、中小学教师5000多名，选派了14名民主党派机关年轻干部到对口地区乡村振兴一线挂任副区（县）长等，开展挂职锻炼及推动项目落地。二是巩固脱贫攻坚成果，民主监督有作为。在开展助力乡村振兴活动的同时，支持省各民主党派针对三保障政策落实等重点内容开展民主监督。省各民主党派走访了对口地市下辖的17个县（区）62个村，组织了70余项630多人次的调研，形成了26份监督报告，开展了29场政策宣讲活动，为当地解决实际问题提供了思路。省委统战部、省扶贫办联合将民主监督的开展情况上报省委后连续两年获得省委书记的肯定批示，督促各地市按照料民主监督的意见建议建立扶贫工作台账，支持省各民主党派推荐专家学者参与脱贫攻坚第三方评估工作，并将民主党派相关领域专家学者纳入“三农”和扶贫工作智库。三是抗击新冠肺炎疫情，献计出力有担当。疫情发生以后，省委统战部第一时间发动省各民主党派助力打赢疫情防控阻击战，发动全省党派成员累计捐款9568万元、捐赠各类物资价值3.6亿元，提交了抗疫建言信息500多条，奋战在抗疫一线的民主党派医卫成员共计5000多名。四是完善沟通协调机制，履职尽责有保障。省委统战部进一步建立完善“省政府有关部门与各民主党派省委会、省工商联、省知联会对口联系方案”“省委常委、党员副省长与党外人士联系方案”“知情明政大讲坛”等机制。帮助省各民主党派加强与省领导、省有关部门的沟通联系，及时了解掌握中央最新方针政策和国情省情。2018年以来，持续举办了12期知情明政大讲坛，不断提高民主党派合作共事能力。