一、部门基本情况

（一）部门职能

中共江门市委统一战线工作部是市委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：

1.贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，向市委全面反映统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议。

2.调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系，负责开展统一战线宣传工作。

3.负责联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

4.调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。

5.调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理。

6.调查研究非公经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公经济人士，开展思想政治工作。

7.开展港澳台海外统一战线工作。联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，会同有关部门对香港、澳门地区统一战线工作方针政策和法律法规进行调查研究，做好台胞、台属有关工作。

8.统一管理侨务工作。贯彻落实党的侨务工作方针政策，调查研究国内外侨情和侨务工作情况，管理侨务行政事务，指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等。

9.负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

10.指导下级党委统一战线工作，协助管理下级党委统战部部长，负责下级统战部负责人培训工作；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导市工商联党组，指导市工商联工作；做好有关统战团体管理工作。指导市社会主义学院工作。

（二）年度总体工作和重点工作任务

1.聚焦政治引领、守正创新，筑牢思想根基

严格落实“第一议题”学习制度，全年开展“第一议题”学习29次，组织领导班子理论中心组学习4场次，举办同心微讲堂、青年理论学习各3场次、侨务干部培训1次，覆盖党员干部1000多人次，创新开展“我为江门高质量发展献计出力”改革创新项目评比活动。组织12类统战对象开展形式多样教育培训，引导他们深刻把握进一步全面深化改革的重大意义、重大原则和重大举措，把中共中央决策部署转化为社会各界的共同意志和自觉行动。

 2.聚焦汇聚人心、凝聚力量，完善大统战工作格局

一是着力推进“百千万工程”社会力量协作专班工作。牵头成立市“百千万工程”指挥部社会力量协作专班，以“同心•聚力”品牌构建“1+10+1+M”服务-供给工作体系，落实“工作例会+现场督促+解难帮助”工作机制，落实首批服务供给项目111个，打造精品案例20个。出台《江门市新的社会阶层人士助力“百千万工程”实施方案》，广泛引导各民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞等积极参与“百千万工程”。全年江门“侨梦苑”引进侨资外资企业67家，投资金额达24.65亿元；引导侨领侨团捐赠树苗约3.5万株，种植面积达3000多亩；参与保育和活化侨房侨产40多座，引进涉侨文旅项目20多个。

二是着力提升多党合作制度效能。制定并实施市委2024年政党协商（会议协商）计划，畅通市委领导与党外代表人士联谊交友渠道。发动市各民主党派充分发挥“智囊团”作用，围绕抢抓“三通道”陆续开通的历史机遇和“百千万工程”等主题开展联合和专题调研，向各级人大、政协提交各类建议提案、社情民意、调研报告共595条（篇）。协助省、市各级民主党派对我市开展高质量建设制造强省和绿美江门生态建设等重点工作进行民主监督。协助民进中央在我市举办“尊师重教一元钱奉献”基金项目启动仪式系列活动，募集善款近360万元。支持致公党市委会承办第六届粤港澳对接“一带一路”建设论坛，助力全面推进粤港澳大湾区建设，谋划区域创新与合作。

三是着力铸牢中华民族共同体意识。致力打造侨乡民族工作品牌，推动江门梁启超故居荣获“全国民族团结进步模范集体”。截至目前，我市获“全国民族团结进步模范集体”2个，获“全国民族团结进步模范个人”3个，获“全国民族团结进步示范区示范单位”2个。培育鹤山霄南古鲜卑村落、新会梁启超故居、台山林基路烈士红色教育基地、开平赤坎华侨古镇等“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”28个，促进各族群众交往交流交融。推动暨南大学在鹤山龙口霄南村挂牌成立铸牢中华民族共同体意识实践基地。利用中秋、国庆、开斋、古尔邦节等各民族节日走访慰问各族群众累计1250人次，全年组织国家通用语言文字培训、职业技能培训、铸牢中华民族共同体宣讲、培训74场次，参与群众达6255人次，解决少数民族儿童入学问题34人次。

四是着力推进我国宗教中国化江门实践。建立宗教团体联合办公机制，统筹安排500多平方米的场地专门用于全市性宗教团体办公。健全全市性宗教团体工作例会制度和江门市互联网宗教信息服务管理协调制度。印发《江门市宗教领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，加强宗教活动场所安全生产工作。指导各全市性宗教团体承办广东省佛教讲经交流会、广东省基督教中国化研讨会等高规格宗教活动。

五是着力促进民营经济“两个健康”。编制《江门“侨梦苑”2024-2030发展战略规划》，出台《关于进一步促进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区高质量发展若干意见》，编印《中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区政策选编》。推动“侨梦苑”一苑多园发展，全年新设侨梦苑分园1个，港澳台侨创新创业基地2个，引导港澳台侨工商人士回乡考察5273人次，签约项目12个，总投资超9亿元。截至目前，全市涉侨企业3990家，其中793家“四上企业”实现工业企业增加值245.05亿元。深入开展“民企大走访 同心促发展”活动，市委统战部联合市工商联领导班子成员走访企业、商协会近100家，服务民营企业做强做精做优。

六是着力加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作。成立江门欧美同学会、江门市暨南大学校友会，完成江门市新的社会阶层人士联合会第二届理事会换届大会，促成中国科学院院士、教育部“长江学者”特聘教授马於光与江门欧美同学会副会长企业广东润宇传感器有限公司达成产学研合作意向。举办“凝聚新力量 筑梦新时代”主题教育及系列调研考察和“寻美侨都江门”短视频创作大赛等系列活动，邀请江门籍著名经济学家、中国社会科学院学部委员余永定教授回乡调研产业、开课讲座，为我市经济高质量发展传经送宝。

七是着力做好对台工作。（略）通过承办全国对台重点交流项目“邑湾舞道会两岸青年街舞交流活动”、第十一届台湾青年岭南行粤美乡村体验营活动等活动，进一步展现侨乡文化，广泛争取台湾民心。持续开展“台资高质量发展”行动和“惠台暖企”行动，全力协助钧崴电子科技股份有限公司成功上市，更好服务祖国统一大业。

3.聚焦规则衔接、机制对接，纵深推进“港澳融合”工程

一是大力推动要素流通提速增效。进一步拓展一站式港澳专区跨境服务，助力“江门—港澳跨境通办政务服务专区”增设“湾事通”特色服务专区。推动市中心医院入选第三批粤港澳大湾区“港澳药械通”指定医疗机构。深国仲江门中心联动港澳面向全球，为企业提供国际化仲裁服务做法，入选大湾区民营经济发展环境创新案例。在全国率先与澳门签订金融合作备忘录，江澳金融合作累计业务量突破3200亿元人民币。在全省率先落地第三方信用评级“江澳模式”，2家企业获澳门银行授信8000万元。

二是大力推动产业合作互利双赢。举办香港、澳门“筑梦湾区 共赢未来”江门市2024年新春交流会，促成涉产业、科技、融资领域合作项目48个，投资意向总额达216.5亿元。通过与澳门江门同乡会民间自筹经费、政府提供资源协助的方式，举办“同心同行 庆国庆贺回归”江门缤纷日暨文艺汇演系列活动，“江门文旅、江门制造、江门优品、江门宜居”四大板块展览吸引超2万人入场，促成两地企业配对活动12场次，达成商贸、文创、旅游等合作意向17项。组织邀请“港澳人士考察交流江门行”等活动，引导港澳工商人士回乡考察121批次4926人次，引导港澳社团、企业对接村庄338对，落实台山草坪古村、恩平泉林黄金小镇等签约项目12个，投资额超2.96亿元。

三是大力推动民生融合深度发展。深化江门与港澳姊妹学校交流合作，目前结对港澳姊妹学校66家，设立港澳子弟班3个。举办“联城—2024”粤港澳大湾区地震救援联合演练，实现粤港澳三方地震救援专业力量历史上首次跨境合作。出台《关于江门市港澳青年创新创业基地建设标准和授牌程序的实施意见》，高标准建设“湾区之眼”港澳台侨青年中心，助力粤湾云谷港澳创新创业基地获评国家级科技企业孵化器，珠西先进产业优秀人才创业创新园获批省第三批“南粤侨创基地”与粤澳青年创新创业基地。全年共吸引港澳青年来江实习研学、参观考察66批次逾6200人次，建成港澳青年创业孵化、交流合作基地23家，累计入驻港澳项目194个，辐射带动港澳青年就业创业8000多人。

4.聚焦高水平对外开放，纵深推进“侨都赋能”工程

一是加快提升中华文化交流传播功能。高水平筹办2024年“读懂”中国国际会议（广州）——新质生产力助推美丽中国健康中国（江门）会议，包括黎巴嫩前总理哈桑·迪亚卜等150名来自政界、战略界、企业界、学界以及智库的中外嘉宾共同见证美丽江门健康江门的基层实践和成果展示。中国侨都华侨华人博物馆成功创建为国家一级博物馆，自开放以来接待观众超150万人次，登上全国热搜百强博物馆榜单。赤坎华侨古镇被评为省级旅游度假区，入选广东省文化和旅游产业赋能城市更新优秀案例，累计接待游客超475万人次，已运营业态175家。相继举办2024年“中国寻根之旅·风韵南粤”海外华裔青少年夏令营等活动，推出《侨见》短视频，持续优化升级《中国侨都·江门》《江门画报》《五邑乡情》，全年已向78个国家和地区累计纸质发行3.9万册，电子发行浏览量达29万人次。

二是加快提升科技创新经贸合作功能。（略）高标准建设中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区，用好RCEP企业服务中心、江门华侨华人服务中心、珠西创谷等平台。推动全国第四个、广东省首个侨汇结汇便利化试点落户，截止目前已有81名华侨及侨眷通过试点申请，核定便利化结汇金额1.23亿元人民币，完成办理结汇业务98笔共3549万元。

三是加快提升维护华侨华人合法权益功能。深圳国际仲裁院江门中心首创“华侨调解+国际仲裁+司法确认”模式，成立华侨华人国际商事调解中心等三大争议解决平台，累计办理案件855宗，其中涉外、涉港澳案件18宗。完善离岸公共法律服务中心功能，丰富“江门智慧司法”小程序服务项目，实现与邑侨通涉侨法律服务平台、深国仲江门中心线上平台对接。深化海外远程视频公证试点，联合我国驻外领事馆等完成办理海外远程视频公证22宗。

四是加快提升侨务智库功能。深化与中央党校、清华大学、暨南大学、中国华侨华人研究所等合作，敦聘首批华侨华人高端智库联盟专家21人。与暨南大学共同成立侨文化研究院，与省委统战部联合开展《香港“高才通”人士统战经验与策略提升研究》课题调研，力争将赤坎华侨古镇打造为中国统一战线理论研究会海外统战工作理论广东研究基地的实践基地。

（三）部门整体支出绩效目标情况

部门整体支出绩效目标已完成。

（四）部门整体支出情况（以决算数为统计口径）

1.收入完成情况

全年总收入完成4232.11万元，为市人大审议通过本部门预算总收入5085.66万元的83.22%，减收853.55万元，减20.17%。

2.支出完成情况

全年总支出完成4232.11万元，为市人大审议本部门预算总支出5085.66万元的83.22%，减支853.55万元，减20.17%。

3.减收、减支的主要原因

我部根据《江门市本级2024年压减支出保障财政收支平衡工作方案》要求，压减了387.13万元；严格执行过“紧”日子的要求，控制公用经费开支。

二、绩效自评情况

（一）自评结论

自评得分：98.25分。

（二）履职效能分析

2024年度，各项目严格遵循规范管理准则，大力践行节约理念，严格执行过“紧”日子要求，高度聚焦效益提升，均依照既定进度圆满达成目标。项目推进过程中，始终紧密围绕服务市委市政府核心工作大局这一主线，持续深化并优化“侨都赋能”“港澳融合”两大工程，有力推动了社会和谐稳定以及统一战线事业的蓬勃发展。

然而，在项目推进过程中也暴露出一些问题：部分绩效指标的名称与指标值之间缺乏紧密关联，导致指标难以进行有效衡量。

针对上述问题，制定以下改进措施：紧密结合项目实际情况，对项目年度目标及绩效指标设置进行全面完善。深入剖析项目年度实施的关键要点，系统梳理项目绩效目标。在此基础上，对绩效目标进行细致分解与量化处理，精心设置科学合理、切实可行的绩效指标。同时，针对所设定的绩效指标值，开展广泛且深入的调查研究，结合历史数据标准水平进行合理测算，从而确定科学、合理的绩效目标值。

侨务强市专项资金方面，2024年市财政安排1200万元。根据《江门市本级2024年压减支出保障财政收支平衡工作方案》实际财政安排2024年度侨务强市专项资金955万元，实际支出567.343945万元，项目绩效指标完成100%。

（四）管理效率分析

在本次整体绩效周期内，管理效率提升显著。通过对内部管理制度的全面梳理与优化，各部门之间的协同配合更加紧密，沟通成本大幅降低，项目推进速度明显加快。但部分新制度的执行力度不足，仍存在个别干部职工不熟悉各项经费开支要求的情况，导致流程执行出现偏差，影响了管理效率的进一步提升。

（五）就部门整体支出绩效管理存在问题提出改进措施。

存在问题：一是专项资金预算编制的科学性和准确性还需进一步提高。部分项目责任单位在项目申报前期，调研工作流于表面，对项目的实际需求和实施难点缺乏深入剖析，可行性论证仅停留在纸面上，不够严谨全面。这直接致使项目预算编制粗放，明细模糊，难以精准匹配项目开展的各项支出。例如，在一些文化宣传类项目中，对活动场地租赁、宣传物料制作等费用预估偏差较大。二是资金的拨付进度缓慢，影响资金绩效发挥。由于资金审批程序比较多，拨付进度缓慢，影响资金的使用与绩效的发挥。部分大型涉侨活动如港澳新春交流对接会、“庆国庆、迎回归”大型文艺汇演暨江门缤纷日等重大活动，一般都由市委、市政府统筹安排，方案变动大、经费预算确定晚，且受客观条件制约大，不确定因素多，导致分配方案定稿，影响专项资金分配使用方案的制定、拨付及支出。三是用款单位资金管理意识不强。从实际调研反馈来看，众多用款单位在专项资金使用过程中，存在重申报、轻管理倾向。过于关注资金的获取，忽视资金支出后的绩效跟踪与评估。对专项资金绩效评价工作的重要性认识不足，未将其视为提升资金使用效率、优化项目管理的关键手段，缺乏主动进行绩效自评与改进的积极性。

改进措施：一是改进预算编制工作。要求项目责任单位在申报前通过实地考察、市场询价、专家咨询等方式，深入剖析项目实际需求与实施难点，严谨开展可行性论证，细化预算明细，精准预估各项费用，如文化宣传项目中的场地租赁、物料制作费等。二是强化跨部门沟通协作。定期召开沟通协调会议，确保信息及时共享、问题迅速解决。在大型涉侨活动筹备初期，牵头部门主动与相关部门对接，提前拟定初步方案并预估经费预算，随着筹备工作推进，及时根据实际情况动态调整方案与预算，并报送各部门联合审批。通过密切的跨部门协作，确保资金分配方案尽早敲定，加快资金拨付流程。三是加强专项资金管理队伍建设。专项资金管理业务性强，管理队伍应由职能科室与财会人员构成，从实质上加强专项资金使用管理机制建设。

三、其他自评情况

无。

四、上年度绩效自评或财政重点绩效评价整改情况

上年度，市财政局复核的绩效得分为91.31分，绩效评价等级为良好。在上年度的绩效自评中，我部发现可量化考核的项目指标相对较少。为此，办公室与各科室共同加强了对《江门市本级财政支出绩效评价管理办法（修订）》等文件的学习，通过深入理解和应用相关要求，各预算项目的指标编报质量显著提升，可量化考核指标的设定更加科学合理。

上年度，我部无财政重点绩效评价。